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量刑规范化改革现状、问题及发展完善

发布者:本站 时间:2016-11-07

一、改革的背景及其重要意义
(一)改革的背景
1、量刑改革是时代的需要,是人民对司法公正的要求。
2、量刑改革是人民法院刑事审判工作机制自我完善的需要。
3、量刑改革是弥补立法粗疏,完善量刑制度的需要。
(1)法定刑幅度过宽;
(2)量刑情节适用缺乏标准,没有量化;
(3)缺乏一套科学规范的量刑方法和量刑步骤;
(4)缺乏一套相对独立的量刑程序;
(5)控辩双方没有有效参与到量刑程序当中来。
(二)改革的重要意义
1、确保裁判公正,提高司法公信力。
2、维护和实现社会公平正义。
3、规范自由裁量权,保证法律统一实施。
4、提供了一个可预测的司法标准。
二、改革的历程和成效
(一)改革的历程
1、各地法院自行探索阶段(2003年-2005年)。
2、最高法院调研论证和文件起草阶段(2005年10月至2008年7月)。
3、部分试点阶段(2008年7月至2009年5月)。
4、扩大试点阶段(2009年6月至2010年5月)。
5、全面试行阶段(2010年10月至今)。
(二)改革的成效
1、规范量刑意识进一步增强,执法办案的能力水平进一步提高。
2、宽严相济刑事政策得到进一步落实,社会矛盾得到进一步化解。
3、审判管理得到进一步加强和创新,被告人诉讼权利得到进一步保护。
4、公正廉洁执法得到进一步保证,执法公信力得到进一步提升。

三、改革的基本原则和主要内容
(一)改革的基本原则
(1)依法原则。
(2)原则性与灵活性相结合原则。
(3)循序渐进原则。
(4)公开透明原则。
(5)简便易行原则。
(二)改革的主要内容
1、明确量刑的指导原则
(1)依法原则。
(2)罪责刑相适应原则。
(3)宽严相济原则。
(4)量刑均衡原则。
2、引入量化,建立“定量分析和定性分析相结合”的量刑方法
(1)对犯罪的社会危害性进行量化分析,确定基准刑;
(2)对量刑情节进行量化分析,调节基准刑。
3、明确量刑步骤
(1)确定量刑起点;
(2)确定基准刑;
(3)依法确定宣告刑。
4、建立相对独立的量刑程序
(1)简易审量刑程序。
(2)普通审认罪案件量刑程序。
(3)普通审不认罪案件量刑程序。
5、引入量刑建议

四、改革的问题及发展完善
(一)存在的问题
1、认识有待进一步深化。应与宽严相济刑事政策的落实紧密结合。
2、试行有待进一步深化。有的地方开展较好,但发展不平衡。
(1)需要进一步加深对实施意见的理解。
(1)需要进一步规范调查取证工作。
(2)需要进一步规范量刑建议工作。
(3)需要进一步落实法律援助工作,切实提高律师辩护质量。
3、量刑方法、量刑机制有待进一步完善。
(1)明确规定“定性分析和定量分析相结合”的量刑方法。
(2)进一步完善量刑的量化机制。
(3)进一步完善各种犯罪的量刑尺度。
(4)进一步完善相对独立的量刑程序
4、理论研究有待进一步深化。要把实践中存在的问题从理论上解决。
(二)实践中需要注意的几个问题
1、要处理好量刑规范化与宽严相济刑事政策的关系。
2、要处理好量刑规范化与刑罚个别化的关系。
3、要处理好量刑规范化与充分发挥法官自由裁量权的关系。
4、在规范量刑时,要注意量刑情节的重复评价问题。